På väg mot lika villkor
Villkoren för fristående skol- och barnomsorgsverksamheter har förändrats med små steg i taget sedan friskolereformen 1992. Idag råder en bred samstämmighet om att fristående och kommunala skolor ska ha lika villkor för att bedriva sin verksamhet.
Det sker idag stora reformer inom skolan som utgår från principen om likabehandling av alla huvudmän för skol- och förskoleverksamheter. Skollagen och andra styrdokument förändras betydligt. För en mer rättvis fördelning av kommunala bidrag, så kallad skolpeng, tillämpas nya regler sedan 1 januari 2010.
En fundamental förändring i bestämmelserna om skolpengfördelningen är att de fristående huvudmännen numera kan överklaga kommunens beslut om skolpengsbelopp och få beloppet prövat i förvaltningsdomstol. Det har i sin tur medfört högre krav på tydlighet och transparens i kommunens beslut.
Dessvärre kan vi se att avsikten med reformerna, det vill säga idén om lika villkor, i viss utsträckning inte avspeglas i praktiken när de nya bestämmelserna tillämpas. Vi ser att det bland annat beror på brister i själva lagstiftningen, men också på att bestämmelserna inte tyds utifrån ett förhållningssätt om lika villkor.
Med den här skriften vill vi uppmärksamma syftet med de nya bestämmelserna för skolpengsberäkning, nämligen att uppnå lika villkor för fristående och offentliga huvudmän. Vi redogör för grundläggande utgångspunkter vid fördelningen av skolpeng och efterlyser ändringar i lagstiftningen på vissa områden.
Med lika villkor som gemensamt förhållningssätt hos kommuner och fristående huvudmän finns det större chanser för att tillämpningen av de nya bestämmelserna lever upp till deras syfte. Och med vissa förändringar i lagstiftningen ser vi att chanserna är goda.
Ladda ner Skolpeng - på lika villkor (Pdf, 3,21 Mb)
Tillbaka
Publicerad: 19 november 2012